都发【2008】16号

关于在全区开展“深入解放思想、推进科学发展”教育实践活动的通知   

各镇(街道)党委、人民政府、办事处，新区、西区、职教园区党工委、管委会，区委各部委办，区各委办局，区各直属单位：

　　为深入贯彻落实党的十七大和全国人大十一届一次会议精神，以实际行动迎接和纪念我国改革开放30周年，按照科学发展观要求，推动盐都经济社会更好更快发展，根据市委、市政府的统一部署，区委、区政府决定，从4月份开始至6月底，集中3个月时间，在全区开展“深入解放思想、推进科学发展”教育实践活动。现将有关要求通知如下。

　　一、要充分认识开展“深入解放思想、推进科学发展”教育实践活动的重要意义

　　解放思想是永恒主题，科学发展是时代要求。开展“深入解放思想、推进科学发展”教育实践活动，是贯彻落实党的十七大精神的重要举措，是加快小康进程、建设“双新”盐都的必然要求，是加强全区各级领导班子和干部队伍建设的迫切需要。通过开展“深入解放思想、推进科学发展”教育实践活动，把广大干群的思想进一步统一到十七大精神上来，不断增强解放思想、与时俱进，勇于变革、勇于创新的自觉意识和责任意识；引导全区上下面对新形势新任务新挑战，打破不合时宜的条条框框，积极拓展发展思路，创新发展举措，优化发展机制，不断塑创发展新特色，聚集发展新优势；激发各级干部“慢进即退”的进取意识、进位争先的拼搏精神，不断提升善谋发展、善于事业的本领，努力开拓新局面、创造新业绩，在全区进一步营造争先解放思想、率先加快发展的浓烈氛围，以新一轮思想大解放推进盐都经济社会新一轮大发展。

　　二、要把握“深入解放思想、推进科学发展”教育实践活动的总体要求、主要任务和基本原则

　　这次“深入解放思想、推进科学发展”教育实践活动总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十七大、全国“两会”和省市委重要会议精神，坚持以解放思想为先导，以推进科学发展为主题，紧密联系思想和工作实际，着力查找不符合科学发展要求的突出问题，着力克服制约科学发展的思想观念和体制机制障碍，着力破解影响科学发展的难题，着力探索促进科学发展的新思路、新途径、新举措。通过教育实践活动，努力使各级干部思想观念和精神面貌出现新变化，解决发展难题有新举措，建立一批推进科学发展的新机制，实现全区又好又快发展新跨越。

　　这次教育实践活动要着力解决好三个方面的突出问题：一是精神状态问题。克服固步自封、不思进取、安于现状、盲目自满思想和不适应科学发展观的思想观念，强化“慢进即退”、“无功即过”、“进位争先”、“以人为本”等意识，跳出盐都找差距，在全区上下进一步形成镇区(街道)比发展、机关比服务、企业比贡献、各行各业争先创优的局面。二是改革创新问题。破除思想僵化、墨守成规、教条主义、本本主义，弘扬敢试敢闯、勇于探索精神，创新思路、创新方法、创新体制机制，着力解决一批影响全区经济社会更好更快发展的突出问题。三是工作作风问题。以“务实、高效”为重点，坚决纠正情况不明、作风不实、工作不到位的问题，强力推进工作落实。大力培养紧张快干、立说立行作风，推进机关效能提升，优化经济发展环境。

　　开展这次教育活动，要着重把握三条原则：

　　1、全员发动，突出干部。促进新一轮思想大解放，涉及方方面面，各行各业。要区分不同对象，提出有针对性的要求。解放思想的重点是各级干部，特别是领导干部。全区科级以上领导干部和区直机关干部，必须无一例外地参加教育实践活动，以整风的精神对照检查，真正来一次思想革命，切实解决思想、工作和作风上的突出问题。

　　2、上下联动，重抓本级。这次活动在内容安排、时间要求上，实行全区统一部署，上下联动。区委重抓区级领导班子及区直部门的思想解放，一级做给一级看，一级带着一级干。

　　3、联系实际，务求实效。解放思想必须联系盐都科学发展的实际，各镇(区、街道)、各部门、各单位和每一位活动参与者必须联系自己的工作实际和思想实际，着力转变思想观念，解决实际问题，创新体制机制。要反对形式主义，避免空泛的学习讨论，以解决实际问题、推进科学发展的成果，来检验思想解放的成效。

　　三、要明确“深入解放思想、推进科学发展”教育实践活动的方法步骤

　　这次教育实践活动安排三个月时间，分三个阶段进行：

　　第一阶段(4月份)，学习调研排查阶段。主要任务是，认真学习十七大精神、新党章、全国“两会”文件和中央、省市委的有关要求，开展专题调研活动，列出专题，组织干部深入实际调查研究，广泛听取群众意见。通过走出去，学习借鉴先进地区解放思想、科学发展的成功经验和创新做法，对照先进查找制约本地区发展的主要思想观念、体制障碍。通过走下去，深入群众，深入基层，征求意见，查找问题，摸清基层群众和服务对象的需求，排查思想和工作中不适应、不符合科学发展要求的突出问题。

　　第二阶段(5月份)，解决突出问题阶段。主要任务是，联系实际，创新思路，创新办法，切实解决一批影响和制约我区科学发展的突出问题。

　　第三阶段(6月份)，创新体制机制阶段。主要任务是，在破解难题的基础上，从实际出发，改革制约科学发展的体制机制，出台一批带有突破性的办法措施，努力从体制机制上保证盐都经济社会又好又快发展。

　　四、要加强对“深入解放思想、推进科学发展”教育实践活动的组织领导

　　1、要精心组织，周密安排。这次教育实践活动在区委、区政府的统一领导下进行，区里成立专门的工作班子，负责这次活动的组织、协调和督查工作。各镇(区、街道)和区各部门、各单位也要成立相应工作班子，具体负责这项工作，并建立联络员制度。要认真制定开展活动的具体实施方案，有计划、有步骤地把活动引向深入。各级领导干部不仅要当好活动的组织者，更要做解放思想的先行者，带头参加学习讨论，带头排查存在问题，带头制定整改措施，带头转变观念和作风，带头改进工作。要把活动开展同领导干部挂钩服务重点企业、重点项目结合起来，同抓好二季度的重点工作结合起来，努力实现今年上半年时间过半、任务超半，各项工作进位争先。

　　2、要广泛发动，典型带动。要加强舆论引导，进行广泛深入的宣传发动，提高全区广大干部群众的参与度，在全区上下营造浓烈的解放思想大环境。要抓好典型带动，通过教育实践活动，发现和宣传一批解放思想、改革创业的先进典型，在全区上下进一步形成解放思想、开拓创新、比学赶超、竞相发展的新局面。

　　3、要加强督查，狠抓落实。要切实加强对各镇(区、街道)、各部门、各单位开展活动的指导和检查，及时掌握进展情况和活动效果。对活动每个阶段的工作都要抓细抓实，第一阶段排查出的突出问题要认真梳理分析，第二阶段破解难题的各项措施要抓好落实，第三阶段研究制定的一系列政策措施要体现创新，立足于从机制上解决问题。每个阶段都要组织汇报交流，相互启发，相互促进。区委、区政府将派出督查组，对每个阶段活动开展情况进行督查。

    附：全区“深入解放思想、推进科学发展”教育实践活动实施方案

中共盐城市盐都区委
盐城市盐都区人民政府
2008年4月1日