都办发[2008]26号

关于印发《2008年4月份全区领导干部下访“金桥行动”实施方案》的通知

各镇（街道）党委、人民政府、办事处，新区、西区、职教园区党工委、管委会，区直各部门：

　　为贯彻落实省委、省政府关于进一步密切联系群众以及做好社会稳定工作的部署，根据我区每年组织两次领导干部下访的相关规定，现将《2008年4月份全区领导干部下访“金桥行动”实施方案》印发给你们，请迅速传达贯彻落实。各地、各部门要按照方案要求，加大宣传力度，营造浓烈的干部下访氛围；要扎扎实实地组织好下访活动，深入矛盾多、问题多的镇（区、街道）和单位，着力为群众排忧解难，致力于化解矛盾和问题，消除不稳定隐患，落实稳定工作各项措施，确保这次下访集中行动取得实实在在的效果，为保障北京奥运会、纪念改革开放30周年等重大政治活动顺利进行营造和谐稳定的社会环境。

　　以上通知，请遵照执行。

中共盐城市盐都区委办公室
盐城市盐都区人民政府办公室
2008年3月29日

2008年4月份全区领导
干部下访“金桥行动”实施方案

　　根据区委办公室、区政府办公室《关于开展2008年度全区领导干部下访“金桥行动”的通知》（都办发[2008]24号）精神，现就组织开展2008年4月份全区领导干部下访“金桥行动”制定本方案。

　　一、下访工作的指导思想

　　以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求和全区信访工作会议关于信访稳定工作的部署，把维护社会稳定放到与加快发展同等重要的位置来抓，立足于解决实际问题，化解当前不稳定因素，组织全区各级领导干部开展下访“金桥行动”，进一步密切党群干群关系，为保障北京奥运会、纪念改革开放30周年等重大政治活动顺利进行营造和谐稳定的社会环境。

　　二、下访的人员、方式和时间

　　全区所有副科级以上领导干部都要参加下访活动。区领导下访，实行区四套班子包线和到分工联系点下访；镇（区、街道）和部门领导班子成员下访，根据分工安排，自行确定。

　　本次下访时间为4月份，排查和解决问题要集中在前半个月进行。

　　三、下访工作的主要任务

　　各级领导干部要到矛盾复杂、问题较多的地区和单位下访，排查、解决问题。党政领导干部要带头下访，区四套班子要突出督促检查应该由镇（区、街道）和相关部门解决而没有解决的问题；负责协调解决其无法解决，应由区里解决或需向上汇报、请求上级部门解决的矛盾和问题；负责解决自己包案的相关问题。

　　1、督促检查稳定工作情况。听取有关镇（区、街道）和部门落实区相关会议关于稳定工作的部署情况的汇报，听取今年一季度，特别是全国“两会”期间发生的进京上访、赴省及到市集访人员返回后处理的情况汇报，检查在安全生产、社会治安等方面存在的隐患排查情况，检查矛盾纠纷排查化解情况、稳定工作责任制落实情况、重点案件包保化解情况等。

　　2、协调解决影响面上稳定的突出问题。镇（区、街道）和相关部门领导下访，重点协调解决今年已发生的进京上访人员反映的问题，同时解决好有可能引发进京上访的矛盾和问题；区领导突出协调解决区本级的主要矛盾和问题，以及各镇（区、街道）和相关部门单位自身无法解决的矛盾和问题 (提请区领导协调解决的问题将由区联席办报各相关领导)。分管领导无法解决的问题，应提出解决问题的方案，报请主要领导或通过集体会办的方式解决。

　　四、下访的重点

　　1、信访稳定方面。重点督促检查各层各级今年以来发生的进京上访和信访老户、规模性越级集访及军队退役人员稳定等问题的处理、化解、稳控情况，检查国家、省、市交办重点信访案件解决情况。

　　2、安全生产方面。重点督促检查化工、易燃易爆、交通、建筑等行业和公共安全方面存在的隐患整改情况，严厉查处存在重大事故隐患、被省市挂牌督办的单位和企业，全力解决公共安全方面存在的重大隐患，努力在源头上减少安全事故，杜绝重特大事故。

　　3、环境保护方面。重点督促检查化工企业排污、饮用水源保护、各类工业园区污水处理等群众在环境保护方面反映强烈的热点问题，着力解决好省交办、市、区重点监控的、可能引发环保恶性事件的隐患，切实防止因环境污染问题而侵害群众利益。

　　4、社会治安方面。重点督促检查社会治安方面的突出问题。政法部门要做好牵头工作，解决涉法涉诉方面的稳定问题，要组织公检法等政法部门下基层排查不稳定因素，开展领导干部大接访活动；公安部门重点排查可能引发恶性刑事案件的隐患，打击农村治安混乱地区盗窃犯罪和加强对境外敌对势力渗透的监控；法院、检察院突出做好涉法涉诉上访问题的化解和稳控工作； 610部门要排查化解“法轮功”、“实际神”等邪教组织活动问题；宗教管理部门要排查化解非法宗教活动以及其他宗教引发的社会稳定问题，及时将苗头性、倾向性问题交办处理，确保不发生有重大影响的治安事件。

　　在下访活动中，要认真排查解决可能引发新闻媒体关注的热点问题，特别是妥善处理好城市拆迁、土地征用、环境污染、教育收费、执法收费、医患纠纷等方面的问题，努力减少各类媒体、特别是小报和网络的负面炒作。

　　五、加强下访工作的组织领导

　　1、明确下访工作的责任。按照包片、包线和分层、分级的要求，进一步落实各级领导干部下访活动的责任。对在下访活动中因搞形式、走过场，敷衍塞责，导致矛盾排查不清、问题解决不力而引起社会不稳定，并造成严重社会影响的，将按照稳定工作责任制的要求，对依照职权应该处理此问题的干部给予责任追究，并将追究的结果在全区通报。

　　2、加强对下访工作的宣传。各镇（区、街道）、各部门要通过适当的形式，提前将领导干部下访活动的时间、地点向群众公布，进一步畅通渠道，接受群众投诉，接受社会监督。要加强对下访工作的宣传，营造浓烈的下访氛围。区新闻宣传部门要高度重视宣传工作，及时报道全区下访工作部署，滚动报道领导干部下访情况，积极引导群众在本地、本部门反映问题、解决问题，确保下访活动既轰轰烈烈、又扎扎实实。

　　3、强化对下访工作的督查。下访过程中，区里将定期召开领导干部联席会议，镇（区、街道）、部门、单位也要召开领导班子会议，听取各位领导下访工作情况的汇报，突出汇报交办事项的办理情况，总结交流经验，分析下访工作中存在的问题，及时改进下访工作。由区联席办牵头，区纪委、监察局和区委组织部组成联合督查组，对各地、各部门开展“金桥行动”情况进行专项督查，重点检查各级领导干部下访工作开展情况，特别是检查问题解决情况、稳控措施落实情况，检查结果要在全区进行通报。

　　区“四办”和各镇（区、街道）、部门、单位要在5月10日前，将领导干部下访“金桥行动”开展的情况，书面报区联席会议办公室，区联席会议办公室要形成专题报告，报区委、区政府。