都公开办[2007]2号
关于印发戴荣江同志
在全区政务公开工作推进会议上讲话的通知
各镇(区、街道)，各部门，相关公用事业单位：
为推进全区政务公开工作，现将区委常委、常务副区长戴荣江同志在全区政务公开工作推进会议上的讲话(附后)印发给你们，希认真组织学习，并抓好贯彻落实。
特此通知。
盐城市盐都区政务公开工作
领 导 小 组 办 公 室
二00七年四月二十三日
戴荣江同志
在区政务公开工作推进会上的讲话
（2007年4月20日）
同志们：
刚才我们参观了地税服务大厅、劳动局服务大厅的政务公开现场和市三院的院务公开现场，听取了张荣銮同志对全区政务公开进展情况的回顾， 以及教育局、卫生局、工会、农办四个牵头部门就校务、院务、企务、村务公开进展情况的交流发言。可以看到，在3月23日的区政务公开工作会议后。绝大多数镇(区、街道)和部门对深入开展政务公开这项工作落实迅速，部署到位，措施得力，效果明显。 区政务信息指南的编制工作也在有条不紊地进行，政务公开的范围不断扩大，已延伸到校务、院务、企务、村务公开。在充分肯定现有成绩的基础上，为强力推进、全面提升政务公开工作，在巩固政务公开现有成果的基础上，我就进一步推进下一阶段全区政务公开工作再提几点意见：
一、肯定成绩，正视不足，力争政务公开工作上新台阶
我区的政务公开工作从去年全面推行以来，相继组建成立区行政审批、效能投诉、便民服务、会计结算和招投标采购“五大中心”，使各项政务服集务更加“中、便捷、优质、高效”，受到了广大投资者和人民群众的肯定和好评。政务公开工作开展以来，一是平台搭建快捷有序．自区委3月份决定组建会计结算中心以来，仅用了不足一个月时间就完成了办公场地落实、银行账务冻结、各部门和单位财务封存、人员抽调培训、实施集中办公等工作，招投标采购中心也仅用了不足一周时间就完成办公场所搬迁工作，在区四套班子领导视察时，受到一致好评。二是出台的文件贴近区情实际。在广泛调研的基础上，先后出台了一个细(即：《盐都区政务公开工作考核细则》)；二个方案(即：《盐都区政务公开实施方案》、《盐都区政务信息指南编制方案》)，二个办法(既：《盐都区政务信息公开办法》、《盐都区政务公开工作考核办法》)，三项制度(即：《盐都区政务公开责任追究制度》、《盐都区政务信息公开审核制度0》、《盐都区政务信息公示制度》)等一系列文件，对政务公开工作的内容、形式、时间、程序和工作标准、政务信息采集提出了具体的要求。三是资料台帐的收集串、丰富详实。对政务公开各类文件、资料进行分类归档，不断完善丰富政务公开台帐资料信息，为指导今后的政务公开工作保留详实的资料。四是各块运转规范高效。各镇(区，街道)、各部门能按区政务公开会议要求，从重点项目、重点环节入手，把与群众利益直接相关的事项、容易产生腐败行为和社会关注的焦点问题作为政务公开的重点内容，围绕群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的问题推进政务公开。区地税局在广泛征求社会各方面意见的基础上，确定了税收政策、干部岗位、办事程序等十个方面的内容作为公开的重点； 区劳动和社会保障局在服务窗口设立了公示栏、电子触摸屏，方便办事群众； 市三院设置了电子查询系统，方便患者求医问药；潘黄、龙冈镇及潘黄镇仰徐，宝才村(居)设立的政务和村务公开栏，定期更新内容，受到广大村民的好评．楼王、秦南镇政府以及卫生局、教育局、粮食局、法院等部门的政务信息指南编制工作认真严谨，采集的信息完整、准确，有效地推进了政务公开工作的深入开展。
但是，我们也清醒地看到，我区政务公开工作还存在着许多薄弱环节。一是还没有能够做到该公开的都公开，少数部门单位和镇(区：街道)对政务公开手册中规定的事项、还没有做到全部公开，特别是对涉及群众关心的热点、难点问题，没有做到实质性的公开，仅停留在一般性的程序公开上。二是还没有能够做到能公开的都公开，相当一部分部门单位和镇(区、街道)仅局限于上级规定要求上，没能将公开事项再向前走一步，凡是是不涉密、不造成社会影响的，我想都可以列入公开范畴，让权力在阳光下运行。三是公开的面还没有做到最大化，工作缺乏创新意识，政务公开的渠道单一，手段不先进，可操作性和实用性不强， 电子政务建设水平不高，公开的面还不广，影响了公开的效果。
二、规范高效，开拓创新，不断将政务公开工作向纵深推进
当前，要以《盐都区政务公开实施方案》为指导，以推进权力公开透明运行和政务公开规范化为重点，从创新政务公开的范围、内容、形式上下功夫，使我区的政务公开工作跻身全市先进行列。要突出以下几方面的重点：
(一)拓展政务公开的范围。要在巩固完善村务公开、镇务公开的同时，重点抓好区级政务公开，努力做到三级联动，按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，将政务公开，办事公开的范围扩大到全区机关、部门以及公用事业单位和村(居)、企业，在全区范围内基本做到全覆盖，不遗漏。在深入推进政务公开工作中，紧紧围绕涉及群众切身利益的事项，逐步推进校务、院务、企务和村务公开。教育局要做好校务公开的牵头组织工作，卫生局要做好院务公开的牵头组织工作，工会要做好企务公开的牵头组织工作，民政局和区委农办要共同做好村务公开的牵头组织工作。牵头部门在做好各自部门政务公开的基础上，要针对所牵头行业的特点，制定出具体可行的公开方案，并加强对相关公开工作的业务指导、材料把关和监督检查。力求校务、院务、企务和村务公开取得实实在在的效果。
(二)丰富政务公开的内容。对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都要严格按照法律法规和有关政策规定，都要向社会公开。要把法人、投资者和群众普遍关心、涉及群众切身利益的问题作为政务公开的重点内容，围绕行政决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项，不断深化政务公开的内容。区级部门要重点公开城乡发展规划、财政预算情况，重大项目审批和实施，行政许可事项办理，税费征收和减免政策的执行，大额资金使用，大宗物品政府采购，征地拆迁，经营性土地使用权出让、转让，政府工程招投标，突发公共事件的预报、发生和处置等情况。镇(区)重点公开区域发展规划，征地拆迁补偿政策；农村经济政策，救灾、救济和优抚、低保资舍、财政转移支付资金使用，财政、财务收支、筹资筹劳等情况。行政村要重点公开财务收支情况，同时将计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村干部报酬等情况及时公开。街道要将工作人员的构成和联系方法，日常财务收支情况，各项收费项目的收支情况，享有初审权、证明权的各项事务。以及捐款活动的分配、结余等情况及时公开。学校、医院等公共事业单位要以人民群众关注的问题为重点，及时将办事程序、办事时限、办事纪律、收费标准和服务承诺等向社会公开。企业要重点公开集体合同和工资协商工作、劳动合同签l订、社会保险参保缴费、劳动安全卫生重要规章制度等情况。继续抓好办事程序、办事时限、办事纪律、收费标准和服务承诺的公开。
(三)创新政务公开的形式。政务公开的形式必须有利于群众知情、办事和监督，与公开的目的、内容以及各部门实际相适应。要继续完善政务公开栏、公开办事指南和其它形式公开政务；充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体在政务公开中的作用；积极探索通过社会公示、听证和专家咨询，以及邀请群众、人大代表、政协委员旁听政府有关会议等形式，对行政决策的过程和结果予以公开；通过各类综合或专业行政服务中心，公共场所电子显示屏，对行政许可、公共服务等事项予以公开。按照统—协凋、整合资源的要求，规划推进全区电子政务建没，大力推进电子政务，以区政府门户网站为核心，建设全区政务信息公开平台，实现部门网站与政府门户网站的全面链接，从而全面实现我区政务公开的网络化、信息化。编制政务信息公开电子目录、电子书，及时公开行政机关有关政策、决策和重大事项。使政府政务信息资源共享。利用政府网站开辟在线问答、行政首长信箱、举报或投诉信箱等互动式政务公开平台；积极创造条件，逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、年检、求助等服务项目的范围，为群众和投资者提供快捷、方便的服务，进一步拉进政府与群众的距离。
三、强化责任，确保政务公开工作取得实效
政务公开工作涉及面广，政策性强，工作难度大，并为广大群众所高度关注。各镇(区、街道)、各部门要精心组织，周密安排，认真买施。
1、完善政务公开工作机制。进一步健全完善“党委统一领导，政府主抓、政务公开领导小组组织协调、纪检监察机关监督检查”的领导体制和工作机制，有组织、有步骤地开展各项工作。各镇(区，街道)、各部门要继续把政务公开工作列入重要议事日程，及时解决在公开工作中遇到的问题。要进一步加强政务公开工作机构建设，健全政务公开领导小组及其办公室。要进一步加强政务公开工作机构建设，健全政务公开领导小组及其办公室，并在人员、经费、办公设施等方面切实加以保障。做到有专职人员，有专项经费，有专门办公场所。
2、落实政务公开工作责任。名镇(区、街道)、各部门的行政一把手是政务公开工作的第一责任人，坚持“谁主管、谁负责”，要切实承担起主抓的责任，将推进政务公开与依法行政、科学管理、行政审批制度改革和党风廉政建设等相关工作一起研究部署，认真抓好落实。政务公开领导小组及其办公室要扎实抓好政务公开的日常工作，充分发挥绍织协调、规划指导、信息沟通、调查研究、督促检查的职能作用，有目标、有计划、有重点、有步骤地推进政务公开工作。总结推广其特色做法和成功经验。各有关方面要严格履行职责，既要各司其职、各负其责，叉要密切配合，共同抓好政务公开工作，形成推进政务公开工作的整体合力。
3、健全政务公开工作制度。要认真按照《盐都区政务公开实施方案》、《盐都区政务信息公开力法》和政务公开有关制度的规定要求，结合各自实际，建立健全可操作性强的实施方案，公开办法和工作计划，深入推进政务公开工作。要根据各自的职能，围绕公开的范围、内容、形式、工作标准、时限要求、服务承诺等方面，进一步建立健全政务公开责任追究制度，不断完善政务信息公开审核制度、政务信息公示制度，不断健全机关内部政务公开制度，规范政府管理行为，促进政府决策的民主化和科学化，使政务公开逐步制度化、规范化和程序化，努力构建起政务公开工作的长效机制。
4、强化政务公开工作督查。纪检监察组织要切实履行职责，做好监督检查，要及时发现和解决在政务公开工作中存在的问题，积极提出改进工作的意见和建议。要把内部管理和外部监督结合起来，主动接受人大代表、政协委员、特邀监督员，新闻媒体、人民群众的监督。要把政务公开与效能建设年活动结合起来，从推进的力度、速度，公开的深度、广度，来检验机关效能建没的成效。继续将政务公开工作纳入千人评议机关、评议重点科室、热点岗位和行风评议范围。要把政务公开与“三个文明”建设结合起来，继续将政务公开工作建作为党风廉政设责任制和政府目标责任制考核的重要内容，作为评选先进和干部奖惩的重要依据。对工作效果不明显、群众不满意的，要认真查找原因，采取得力措施，切实加以整改；对搞形式、走过场，搞假公开、虚公开、欺上瞒下的，要坚决追究有关人员的责任。区里将于近期对政务公开工作开展情况组织检查，对领导不力，工作不实的部门予以通报批评。希望各镇(区、街道)，各部门对照工作目标，确保把政务公开工作落到实处。
同志们，深入推进政务公开工作是区委、区政府今年的一项重要工作，人民群众寄于厚望，我们一定要在区委、区政府的正确领导下，以高度的政治责任感和使命感，开拓创新，扎实工作，不断把全区政务公开工作推向深入，为实现“双新”目标，构建“和谐盐都”作出新的更大贡献!
