都政办发[2005]16号

各镇人民政府，新区管委会，区各有关部门：

    《盐城市盐都区重大自然灾害救灾工作应急预案》已经区政府同意，现印发给你们，希结合自身实际，认真遵照执行。

    特此通知。

盐城市盐都区人民政府办公室               
二ＯＯ五年四月十八日                  

盐城市盐都区重大自然灾害救灾工作
应  急  预  案

    我区地处自然灾害多发地区，容易遭受洪涝、龙卷风、台风、冰雹、干旱等自然灾害的袭击。为保证这些灾害特别是重大自然灾害发生时，救灾工作能够及时高效有序地开展，最大限度地降低灾害损失，切实保障灾区群众的基本生活，有效维护灾区稳定，特制定本预案。

    一、灾害界定

    重大自然灾害，主要指具有突发性，在一定范围内造成人员伤亡较多、民房倒塌严重、农作物受损面积较大，给人民群众的生命财产安全带来严重危害的自然灾害。

    二、指挥系统
    应急救助工作，按照救灾工作分级负责的原则，实行各级统一领导和指挥，各相关职能部门分工负责的领导体制。区成立重大自然灾害救灾指挥部，成员名单如下：

    指  挥：李纯涛    区长
    副指挥：穆  芹    区委副书记
            李爱进    副区长
            商  颖    区人武部部长
            卞爱群    区政府办公室副主任
            周还林    区民政局局长
            丁兴俊    区财政局局长
            刘其江    区水务局局长
            张荣銮    区监察局局长
    成  员：常雨春    区公安局局长
            陈耀东    区供电局局长
            张鸿新    区农林局局长
            桂永跃    区审计局局长
            王俊东    区粮食局局长
            宋晓峰    区交通局局长
            许  超    区卫生局局长
            李国章    区气象局局长
            高玉龙    区电信局局长
            刘  旭    区文化广播电视局局长
            王志贵    区民政局副局长

    指挥部下设办公室，周还林兼任办公室主任，王志贵兼任办公室副主任，地点设在区民政局(联系电话：  白天8425929，晚间和节假日8159662；传真：8425926)。

    其主要职责：负责领导和协调全区救灾工作，研究部署应急准备和各项救灾救济工作措施，督促检查救灾工作落实情况，研究决定处置有关重大问题。

    各镇和新区相应成立救灾工作领导机构，承担相应的职责，并负责本区域内的重大自然灾害救灾工作应急措施的制定和实施。

    三、部门职责
    1、区民政局：负责救灾计划的拟订和灾情统计、核查、报送，制定救灾款物分配方案，指导灾区做好灾民救济工作，做好捐赠款物的接收、使用和管理。
    2、区人武部：负责组建民兵抢险队伍，投入一线抢险救灾，紧急转移灾民。
    3、区气象局：负责气象预报工作，及时报告异常性天气情况，
    4、区水务局：负责水情测报，建立机动抢排队，确保抢排内涝需要。
    5、区交通局：负责救灾应急交通运输，备足和解决转移安置灾民和财产所需的车辆、船只等交通工具，组织救灾物品的运输。
    6、区卫生局：负责灾区伤员救治、药品供应、卫生防疫、疫情监测。
    7、区公安局：负责灾区治安防范，做好重点目标警卫以及交通疏导工作，保证灾区治安秩序稳定。
    8、区财政局：负责救灾资金的筹措、调度和使用。
    9、区审计局：负责对救灾救济款物的审计。
    10、区粮食局：负责灾区灾民粮食供应。
    11、区文广局：负责救灾工作的宣传报道，确保广播线路畅通。
    12、区农林局：负责灾区农业和多种经营的灾情调查、生产自救。
    13、区供电局：负责供电安全运行，搞好调荷供电。
    14、区电信局：负责救灾通讯联络畅通。
    15、区监察局：负责区、镇(区)救灾工作的执法监察。

    四、常规准备

    1、各镇，各有关部门要依据救灾工作职能，制订好救灾工作应急预案。
    2、区、镇财政在年度预算时，依据救灾款分级负担的原则，安排好救灾资金，备足救灾物资。
    3、各镇在灾害多发季节要建立24小时灾情值班制度，镇 (区)领导要亲自带班，值班人员要坚守岗位，一旦发生重大灾情，确保及时真实报灾。
    4、各地要广泛深入地宣传救灾工作的方针政策，对有关人员进行业务培训，规范查灾、核灾、报灾工作。
    5、切实做好防灾工作，采取有效措施，确保困难群众居住安全，严防发生非正常事故。

    五、应急措施

    洪涝、龙卷风、台风等重大自然灾害一旦发生后，即启动本救助预案，并将开展以下工作：
    1、区政府立即召开救灾工作会议，通报全区灾情和救助工作情况，分析研究可能出现的更大灾害及对策。
    2、立即将我区灾情和救灾工作情况报告市政府及市有关部门，请求察看，给予援助。
    3、成立救灾联合工作组，按照相关部门的职责，下设5个小组，即：  医疗抢险组、救灾救济组、宣传报道组、后勤保障组和灾情查核组，及时赶赴灾区，指导救灾工作，掌握情况，反馈信息。
    4、区政府有关部门，根据自己的职责和任务，深入灾区第一线，对口帮助受灾地区做好救灾工作。
    5、按照救灾工作的方针，做好灾民安置、物资调配等方面的工作。

    六、灾后救济

    1、及时宣传救灾救济工作的方针政策，动员全社会力量开展救助活动，稳定灾民情绪，确保灾区社会秩序稳定。
    2、制定灾民倒塌房屋恢复重建、灾民吃饭、穿农、医疗等救助工作方案，报区委，区政府审定后，分步实施。
    3、召开生产自救工作会议，迅速组织恢复生产、抢种补种工作。
    4、各有关职能部门落实救灾优惠政策，尽量减轻灾民负担。