同志们：

    刚才，广平书记通报了上半年机关思想作风建设情况，并提出了下一步工作要求，陈雷部长对全区“四城同创”工作作了全面部署，区文明办、机关党委等单位作了交流发言，会上还播放了机关效能建设专题录像片，希望大家认真抓好会议精神的贯彻落实。下面，我就扎实推进“四城同创”、加强机关作风建设，再强调三点意见。

    一、要以义不容辞的政治责任搞好创建

    开展“四城同创”，是当前及今后一个时期盐城城市建设的总目标和主旋律，对此我们责无旁贷。全区上下要切实增强政治责任感和工作紧迫感，积极投身创建，务求创建必成。

    “四城同创”是市区发展的重大战略

    国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市和全国文明城市这四块“国字号”牌匾，集中反映一个城市的经济发展水平、社会文明程度和综合环境质量。市委、市政府审时度势作出“四城同创”的战略决策，目的在于以创建为抓手，进一步加快城市化和城市现代化进程，增强中心城市的对外影响力和辐射带动力，推动经济社会又好又快发展。我们盐都作为全市党政军机关所在地和未来盐城经济、文化、商贸、人居中心，必须在创建中担当主角、勇挑重担，以志在必得的信心和决心，加快建设大市区新主城区和高新技术产业园区，加大环境整治和保护力度，提高城市品位和文明程度，提升城市综合竞争力，在激烈的区域竞争中抢占先机、增创优势。

    “四城同创”是“双新”目标的题中之义

    区委十二届三次全体（扩大）会议提出的“双新”目标，从其内涵来看，无论是现代化新城区“创业、宜居、水绿特色”的定位，还是城镇化新农村“富庶、文明、田园秀美”的要求，都与“四城同创”的目标相一致。我们围绕“双新”目标，致力打造廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范诚信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境以及可持续发展的生态环境，着力提高居民生活的舒适度、满意度和幸福指数，本身就是“四城同创”所追求的境界。可以说，实现“双新”与“四城同创”目标同向、相辅相成，“四城同创”的过程就是统筹经济社会发展、促进人与自然和谐的过程，对我区实现“双新”目标必将起到积极的推动作用。

    “四城同创”是对干部作风的现实检验

    我区承担的“四城同创”工作任务面广量大、要求很高，直接关系到全市创建的大局，能不能取得成功，关键在人、关键在干部。全区上下要以只争朝夕、时不我待的精神，锐意创新、开拓进取的勇气，精益求精、好中求快的追求，一着不让、求真务实的措施，一抓到底、创建必成的信念，全面推进创建工作，使之成为改进机关作风、提升干部能力的过程。

    二、要以齐创共建的实际行动推进创建

    人是城市系统中最活跃的因素。开展“四城同创”，关键是要充分发挥各层各级的组织协调功能和人民群众的创建主体作用，以齐创共建的合力，保障创建目标的实现。

    一要坚持以人为本的理念

    随着经济社会的发展，人民群众更加关注自己的生活环境、更加关心自己的生活质量。我们开展“四城同创”不仅仅是为了拿几块牌子、争几项荣誉，更主要的是以创建为抓手，想群众所想、办群众所盼，实实在在地为群众办实事、为社会办好事。因此，创建的每一项工作都要以群众满意为标准，创建的每一项措施都要为群众解决实际困难，真正让群众感受到创建给生产生活带来的实际进步，更多地享受到创建的成果和实惠。人民群众是创建的主力军，是创建取得成功的力量源泉，要坚持帮群众解难、为群众造福、让群众满意，引领广大群众在参与“四城同创”的实践中创造自己的美好生活。

    二要落实重在建设的要求

    开展“四城同创”，必须一着不让抓落实、从紧从快抓推进，确保创建工作取得实实在在的成效。要坚持重点重抓，围绕加强基础设施建设、提高公共服务水平、改善生态环境质量、加快园林绿化建设和全面提升社会文明程度，排出每一时间段的具体工作任务，集中力量，全力突破，确保重点工作按时达标，以重点突破带动全局；要突破薄弱环节，花大力气实施攻坚，着力解决“两区两镇两街道”基础设施不优、城建工程拆迁建设进度不快、建成区绿化不达标、环卫设施不完备、居民区脏乱差、环境综合质量不高等问题，切实消除“四城同创”的瓶颈制约；要抓好具体项目，做到创建任务项目化，逐一细化分解，责任落实到人，以一个个居民教育项目的落实、一个个基础设施项目的建成、一个个美化亮化项目的使用、一个个环境整治项目的完成、一个个公共卫生项目的达标来抓实“四城同创”，保证创建任务圆满完成。

    三要培育富有个性的特色

    特色是城市活力之源，特色是创建水平的体现，城市创建最终靠的是城市的内涵和品位，比的是城市的个性和魅力。我们盐都有丰厚的历史文化底蕴和秀美的里下河田园风光，经济、文化、社会等多个领域都有令人称道的闪光点。我们要以“四城同创”为契机，进一步挖掘我区自然、产业、文化等方面的底蕴，发挥生态、品牌、历史等方面的优势，在打造城市个性特色上狠下功夫。要重点围绕高新产业、职教服务、人文景观、观光旅游做文章，加快城建项目建设，务求每一个功能布局、每一幢重要建筑、每一片绿地广场、每一个公共景观都能体现城市的功能和特点，出精品、树样板、显亮点，形成既有鲜明盐都特色、又有强烈时代气息的城市形象，进一步彰显城市魅力，提高“四城同创”工作水平。

    四要形成合力推进的机制

    要充分发挥政府、街道、社区三级在城市管理中的作用，健全“条块结合、以块为主”的管理网络，工作落实到单位、责任落实到个人，齐抓共建，形成合力。各级创建领导小组和各个指挥部要切实负起责任，加强组织领导，强化指挥协调。各有关职能部门要明确职责、细化举措，保证工作有人负责、问题有人解决。街道、社区要按照“属地管理”的原则，认真抓好目标任务和责任的再细化、再分解、再落实，确保“责任全覆盖、创建无死角”。广大党员干部要身先士卒、以身作则，积极支持、带头参与创建工作，为人民群众放好样子。要充分调动广大群众的积极性和创造性，激发他们投身创建的内生动力，营造人人为创建出力、个个为城市增辉的良好氛围，形成通力协作搞创建、万众一心创“四城”的生动局面。

    三、要以文明高效的机关作风引领创建

    提升机关效能，是“四城同创”的重要内容；开展“四城同创”，各级机关要率先垂范。去年以来，我们以营造最优发展环境为目标，开展干部思想作风和机关效能建设，取得了显著成效。在“四城同创”进程中，区直机关全体人员要乘创建东风，努力提高自身素质，共建高效文明机关，以优良的机关作风引领全区创建，以良好的干部形象为全区作出表率。

    一要提高效能

    效能源于责任，机关公务人员吃“皇粮”、用公权，首先要恪尽职守、勇于负责，坚决克服事事求稳求安、时时患得患失、处处畏首畏尾的消极心态，在其位、谋其职、尽其责，把该做的事情全力做好，力求问心无愧、有所作为。效能来于创新，要立足本职，积极推进服务理念和管理方式的创新，既不把规范当限制，也不让搞活成违规；既按照规定办事，又创造性地开展工作；既举轻若重，千方百计地办好每件事情，又举重若轻，张驰有度地破解工作难题，坚持把“不办无原则的事、不办虎头蛇尾的事、不办留有后遗症的事、不办劳而无果效率低下的事”的“四不办”要求落到实处。效能在于爱民，只要对人民群众始终保持朴素真挚的感情，想群众所想、急群众所急，真正做到善待基层、善待客商、善待群众，推诿扯皮的现象就会销声匿迹。要满腔热忱地搞好服务，对于基层提出的问题和要求，不能光讲“不能做什么”，还要认真研究“能够做什么、应该怎样做”，努力让服务对象“乘兴而来、满意而归”。

    二要改进作风

    要倡扬规范之风，切实做到以制度管人、依制度办事。机关学习必须创新形式、常抓不懈，值班工作必须切实加强、毫不放松，上下班制度更要严格执行，彻底杜绝迟到、早退、上网玩游戏等散漫拖拉现象。要倡扬务实之风，切实做到以实为荣、以实为先。机关人员上承领导意图，下与基层联系，既要抓大事，更要做细活；既要出满勤、干满点，更要高效率、过得硬。要坚持定了快干、真抓实干、少说多干、干就干成，对区委、区政府年初确定的各项目标任务，务必扎扎实实抓推进、不折不扣抓落实。做工作、抓落实难免会遇到困难，如果知难而退、缩手缩脚，只会一事无成；惟有不怕难、下苦功，才能把工作真正落实到位，才能不断取得新的作为。要倡扬节约之风，真正做到精打细算、谨行俭用。厉行节约任何时候都是一种美德，所有机关公务人员，都要坚持从我做起、从现在做起、从点滴做起，增强行政成本意识，带头节约一度电、一滴水、一粒粮食、一张纸，努力打造节约型机关，促进全社会形成“节约光荣、浪费可耻”的良好风尚。

    三要树立形象

    要讲团结，团结出创造力、出凝聚力、出战斗力，一个单位要把工作搞上去，团结是第一位的。各部门领导班子要带头加强团结，既讲党性，也讲人性，最大限度地消除内耗，做到思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同干。机关工作人员之间要互谅、互让、善与人同，大事讲原则，小事讲风格，努力形成合心合力、干事创业的良好氛围。要讲廉洁，廉洁自律是对自己的最好保护、是对家庭的最大关爱。在当今这个竞争激烈的年代，谋一份公职、做一个干部很不容易，家里也都把你们当顶梁柱。但我们机关中就有个别干部或“有权的小官”自律不严、出了问题，不仅毁了自己、毁了家庭，也败坏了机关形象。“物必自腐，而后虫生”，希望机关所有同志切实增强防微杜渐意识，牢固树立正确的权力观、地位观、名利观，坚决把好初次关、小节关、节日关、亲友关，自觉做到为民、务实、清廉，“心如磐石，不妄一念；身如劲松，不失一足。”要讲文明，机关公务人员的内在修养和外在行为，代表着一个部门、单位乃至整个党政机关的形象，对社会风气的形成有着巨大的影响力。机关食堂有副对联讲得好，“只言片语体现修养，小事细节彰显文明”，作为机关干部和公务人员，要时刻注意自己的身份，既不能口无遮拦、说三道四，也不能不修边幅、举止粗俗，更不能以权谋私、违法乱纪。希望大家“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，做一个勤政、廉洁、文明的优秀公务人员。今天区委、区政府部署“四城同创”工作，对于机关的同志来说，创建是应尽义务，公务员就是战斗员。希望大家都把参与创建作为一种政治责任来强化、一种行为准则来坚持、一种文明实践来示范，用自身的实际行动体现党员干部的模范带头作用，以良好的作风引领和推动全区创建工作的开展，为圆满完成市委、市政府交给我区的创建工作任务作出应有的贡献。