同志们：

    这次全区政务公开暨治理商业贿赂工作会议，是区委、  区政府决定召开的一次重要会议。刚才，健云区长对我区政务公开工作和治理商业贿赂工作进行了全面部署，我完全赞同，请同志们认真领会，抓好落实。下面，我就贯彻落实中央和省、市、区的部署，进一步做好政务公开工作和治理商业贿赂专项工作，再讲几点意见。

    关于政务公开工作讲三点意见：

    一、提高认识，进一步增强抓好政务公开工作的责任感

    政务公开，是我国社会主义民主政治进程中实行的一项重要制度。我们一定要从政治和全局的高度，充分认识推行政务公开的重大意义。首先，政务公开是学习实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的必然要求。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。推行政务公开，把党委政府的施政行为向人民群众公开，有利于增强各级各部门及工作人员全心全意为人民服务的宗旨意识，有利于充分听取人民群众的意见和呼声，有利于调动全区人民群众的积极性和创造性。其次，政务公开是建设社会主义政治文明的有效形式．推行政务公开，有利于健全民主制度，丰富民主形式；有利于保证广大人民群众参与管理社会事务、经济和文化事业；有利于推动政府改进管理方式，促进行政机关及其工作人员依法行政；有利于妥善处理涉及群众切身利益的各种内部矛盾，维护社会稳定，保持安定团结的政治局面。第三，政务公开是优化发展环境，加快经济发展的迫切需要。实行政务公开，有助于各级各部门进一步转变职能，切实把政府经济管理职能转到为市场主体服务和创造良好的发展环境上来；有助于行政机关及其工作人员按照法定的权限、程序、方式和时限履行职责，不断提高工作效率，转变工作作风，切实做到廉洁、勤政、务实、高效。第四，政务公开是加强对权力的制约和监督，从源头上预防和治理腐败的重要手段。推行政务公开，就是要保障人民群众的知情权、参与权，选择权和监督权，增强政府工作的透明度，把行使权力置于人民群众的有效监督之下，有利于防止权力失控、决策失误和行为失范，推进政府决策的科学化、民主化，从制度上预防和治理腐败。

    二、坚持与时俱进，进一步提高政务公开工作水平

    全市政务公开工作会议提出，要把这项工作抓成一项惠民工程、阳光工程、亮点工程，这个要求很高。去年以来，我区将政务公开和党务公开一起抓，  已经有了一个良好的基础，现在的关键是抓规范完善，全面提升，使我区的政务公开工作在原有的基础上再上一个新的台阶。一要突出重点，整体推进。要围绕权力运行抓公开。政务公开要以权力运行为核心，以“人(事)权、财权、物权”为重点，使权力运行更加公开、公平、公正。要围绕转变政府职能和完善行政管理体制抓公开。要围绕与人民群众切身利益相关的问题抓公开。要围绕源头治腐抓公开。二要抓规范，抓提高．抓规范，就是防上工作的随意性，规范政务公开的内容、方式和程序。在公开的内容上，凡是直接涉及人民群众切身利益的问题、影响本地经济发展和社会稳定的重大问题、公共权力行使过程中容易产生腐败的关键环节，都要公开。在公开形式上，要把相对稳定的事项用固定形式长期公开，对时限性、  阶段性内容，定期或不定期公开，对临时性事项，可随时公开。抓提高，就是要坚持与时俱进，积极探索上作规律，用各项制度规范政务公开行为，不断提高政务公开的质量和水平。三要深入推进政务公开制度化建设。为了保证政务公开内容的真实可靠，保证政务公开措施的有效落实、保证办事结果的公平公正，必须加强政务公开的制度化建设。党委、政府和有关部门要结合实际，研究制定政务公开的相关制度，将中央、国务院和省市区有关政务公开工作的部署要求转化为具有约束力和强制力的制度，将原则性的意见转化为具体规定。要将已确定的政务公开工作方针、领导体制、工作格局、政策措施逐步制度化。

    三、切实加强领导，务求政务公开工作取得新成效

    推行政务公开，加强领导是关键。各镇各部门一定要把政务公开工作列入重要议事日程，落实责任，齐抓共管，确保政务公开工作取得实效。一是高。良重视，纳入日程。各级党委、政府要切实把政务公开工作纳入重要议事日程，经常研究政务公开工作，解决存在问题。政府主要领导要经常过问政务公开工作，定期听取汇报，提出指导性意见。部门领导要亲自部署政务公开工作，作为份内事来抓，制定详实的实施方案，签定责任书，做出承诺，认真践诺。二是落实责任，抓好责任追究。各级政府都要建立健全抓政务公开工作领导责任制，“一把手”是第一责任人，把政务公开作为政府日常工作，与经济工作、业务工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核，做到常抓不懈。要加强对各部门实行政务公开情况的考核，把推行政务公开方面的实绩，作为评先选优和提拔干部的重要条件。各级党委、政府和纪检监察机关，要加强对政务公开工作落实情况的监督检查，对工作进展缓慢、效果不好、群众不满意的，要分析原因，采取措施，限期解决：对搞形式主义、走过场的，要批评教育，坚决纠正；对欺上瞒下，搞假公开、虚公开的，坚决查处。对抓政务公开工作不力的部门和单位，严肃追究有关领导干部的责任。三是齐抓共管，形成合力。政务公开领导小组要认真履行职责，切实发挥作用，加强对各级政务公开工作的组织领导。政府办，法制办要加强对政务公开工作的协调指导，注意发现政务公开工作的先进典型，认真总结经验，加以推广，推动政务公开工作向深层次发展。要切实加强对政务公开工作的监督，保证政务公开的真实性、全面性和有效性。纪检监察组织要充分发挥职能作用，深入政务公开第一线，了解实情，发现问题，帮助解决实际困难，严肃查处政务公开工作中的违规违纪行为。四是健全机制，规范运作。要按照“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”的要求，进一步建立健全由党委统一领导，政府主抓，纪检监察机关加强监督检查，有关部门积极参与的政务公开工作领导机制。要完善监督机制，对政务公开的内容，进行认真审核把关，对政务公开的过程和结果，进行认真严格的评议，充分发挥社会监督的作用。要按照党风廉政建设责任制和“谁主管、谁负责”的原则，建立健全政务公开工作责任机制，促进政务公开工作责任的落实。

    关于治理商业贿赂工作讲三点意见：

    一、统一思想，提高认识，切实增强开展治理商业贿赂专项工作的责任感和紧迫感

    当前，商业贿赂在我国己达到很严重的程度，它几乎存在于每个行业，泛滥于市场的每个角落甚至成了很多领域做生意的“潜规则”，严重破坏了公平竞争的社会主义市场经济秩序，由此而派生出大量的官员腐败案件，损害了政府的廉洁性和公信力，可以说商业贿赂成了众矢之的，到了非治不可的地步。中央纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议都把治理商业贿赂作为今年反腐倡廉的重点任务之一，提出了明确要求。省市也对治理商业贿赂工作作出了全面部署。区委、区政府高度重视这项工作，要求各部门切实按照中央和省市的部署要求，认真抓好治理商业贿赂各项工作。我们一定要深入学习领会上级要求，深刻认识开展治理商业贿赂工作的重大意义，充分认识做好治理商业贿赂专项工作的重要性和紧迫性。

     (一)必须从落实科学发展观、努力实现全区经济社会更快更好发展的高度，深刻认识开展治理商业贿赂工作的重要性．在我国经济社会快速发展的新形势下，由于与市场经济体制相适应的管理制度和监督约束机制还不够健全，有些行业生产经营秩序仍然比较混乱，商业贿赂问题较为突出，在一定程度上破坏了市场秩序和投资环境，妨碍了公平竞争和资源的合理配置，影响了经济社会的健康发展。而治理商业贿赂，对于贯彻落实科学发展观，完善社会主义市场经济体制，建立统一开放、竞争有序的观代市场体系，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，促进盐都经济社会更快更好发展，早日实观“两个率先”目标，必将起到有力的推动作用。

    (二)必须从维护人民群众切身利益、全力构建社会主义和谐社会的高度，深刻认识开展治理商业贿赂工作的重要性。商业贿赂增加企业生产经营成本，导致生产和生活用品价格虚高，造成国家税收减少和公有财产被侵吞；  为假冒伪劣商品开方便之门，直接损害广大人民群众的合法权益，引发了不少突发公共事件和其他社会问题；破坏民主法制，败坏社会风气，不讲诚信友爱，激化社会矛盾，增加了诸多不稳定因素。它影响社会公平，已经成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床。  因此，必须坚决治理商业贿赂，紧紧抓住和认真解决社会危害严重、群众反映强烈的突出问题，不断净化部门和行业风气，维护社会公平正义，消除社会不和谐因素，进一步密切党和政府与人民群众的血肉联系，才能为构建社会主义和谐社会创造良好的外部环境。

    (三)必须从建立健全惩防体系、深入推进反腐倡廉和依法行政工作的高度，深刻认识开展治理商业贿赂工作的重要性．从近年来查处的一些大案要案来看，商业贿赂虽然发生在经营者的交易活动中，但与一些国家机关及其工作人员滥用职权、以权谋私有密切关系。一些国家机关工作人员插手和干预微观经济活动，谋取非法利益，有的甚至与不法分子内外勾结，索贿受贿，危害甚大，影响极坏。因此，必须坚决治理商业贿赂，从严查处国家机关工作人员利用职权参与或干预企事业单位经营活动、谋取非法利益和索贿受贿行为，不断加强对行政权力的监督制约，有效防止公共权力滥用，切实防范公共权力寻租，才能推动反腐倡廉和依法行政工作的深入开展，促进惩防体系的建立健全，从源头上预防和制止腐败问题的发生。

    二、统筹安排，扎实工作，保证治理商业贿赂专项工作取得实效

    治理商业贿赂涉及面广、专业性强，政策要求高，必须统筹安排，把握规律，注重方法，扎实推进。

    一是要坚持集中治理与常抓不懈相结合。商业贿赂由来已久，在一些领域和行业被称为“潜规则”，需要集中一段时间进行专项治理，遏制其蔓延的势头，使市场交易行为逐步得到规范。同时，要看到这项任务不可能一蹴而就、毕其功于一役。  因为商业贿赂行为已形成气侯，要治理必然会触动一部分人的利益。对此，我们必须树立长期作战的思想，在集中治理的基础上，坚持不懈地抓下去，逐步从根本上解决这个问题。

    二是要坚持全面推进与突出重点相结合。各部门要按照部署要求，切实做好不正当交易行为自查自纠、依法查处商业贿赂案件和建立健全长效机制三项主要工作，努力形成整体推进的态势。当前，要着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等领域的商业贿赂。各部门要根据实际情况，确定自己的重点问题、重点环节和重点人员，找准切入点、选好突破口，切实搞好专项治理工作。

    三是要坚持开展治理与维护大局相结合．治理商业贿赂政策性很强，必须站在政治和全局的高度，紧紧围绕经济建设这个中心。要坚持政治、经济、法律和社会效果的统一，既要惩治商业贿赂，又要保持企业正常经营，促进经济发展：  既要整顿市场秩序，又要维护社会稳定，推动改革和对外开放。要注意把握政策，发现什久问题就解决什么问题，  既不能走过场，也不能搞群众运动，搞人人过关。要坚持宽严相济，讲究斗争策略，严格区分正常的商业活动与不正当交易行为的界限，严格区分违纪违规与违法犯罪的界限，综合运用政治、法律和经济等多种手段，区别不同情况，实事求是地作出处理，力求取得良好的综合效果。

    四是要坚持严厉惩治与健全体制相结合。要集中力量查处一批商业贿赂案件，尤其要注重查处国家公务员利用职权参与或干预企事业单位经营、谋取非法利益、受贿索贿的行为。要进一步加大对商业贿赂的处理力度，以增强商业贿赂的违法成本，从经济上阻断商业贿赂行为的发生，进一步明确经营单位对其下属单位或个人进行商业贿赂监管、失察应承担的经济、行政乃至刑事责任，形成严密的责任体系。治理商业贿赂要按照构建惩防体系的要求，坚持教育、制度，监督并重，着眼于防范，着力于事前，更加注重预防，更加注重制度建设，更加注重从源头上解决商业贿赂问题。要以树立社会主义荣辱观为重点加强教育，加快诚信体系建设，引导各类市场主体依法经营、公平竞争，打造健康的商业文化，筑牢自觉抵制商业贿赂的思想道德防线。

    三、明确责任、加强领导，努力形成治理商业贿赂工作的整体合力治理商业贿赂是一项复杂的系统工程，必须坚持党委统一领导，政府主抓，行业主管部门、司法机关，行政执法部门各司其职，依靠群众支持和参与，纪检监察机关申头组织的领导体制和工作机制，  以贯彻落实党风廉政建设责任制为有效抓手，调动和凝聚各方面的力量，扎实有效地推动各项工作向前发展。

    商业贿赂问题涉及面广，治理难度很大，单靠个别行业和部门的行动难以奏效，必须统一部署，统一行动，相关部门要切实负起责任，积极主动地抓好工作。各重点领域专项治理牵头部门要加强组织协调，搞好监督检查；各行业主管(监管)部门要认真履行职责，敢抓、敢管；市场监管和宏观调控部门要发挥各自的职能作用，各司其职。通过多方面的共同努力，形成协同配合，齐抓共管，合力打击商业贿赂的态势，维护市场秩序。

     各级党委、政府必须从思想上高度重视，把治理商业贿赂工作摆上重要位置，切实负起领导责任，主要领导同志要亲自过问，班子中要确定专人负责；要加强组织协调，充分调动各方面的积极性，形成整体合力。对治理过程中发现的一些严重问题，要及时研究处理，对各行业主管(监管)部门和执纪执法部门工作过程中遇到的阻力，要及时帮助解决，对部门之间难以协调的问题，要立即协调处理。要充分发挥治理商业贿赂领导小组及其办公室的作用，为他们履行职责提供必要的条件。行业主管(监管)部门、司法机关和行政执法部门要加大行业主管、刑事司法和行政执法力度，相互支持，相互配合，形成合力。要注意发挥社会力量的作用，充分理解人民群众反对商业贿赂的愿望和要求，保护人民群众参与治理商业贿赂的热情，认真做好群众举报受理工作，充分发挥他们的监督作用：要充分调动社团、行业组织和社会中介组织的工作能动性，不断强化行业内部监督，搞好行业自律；要支持和引导新闻单位对商业贿赂行为进行报道，发挥他们的舆论监督作用。纪检监察组织要在党委、政府的统一领导下，认真履行党章和行政监察法赋予的职责，充分发挥牵头组织作用，抓好任务分解和监督检查，加强与有关部门的沟通与协调，推动各项工作任务的落实。

    同志们，政务公开，恩泽百姓、事关全局，意义重大；治理商业贿赂是一项长期而艰巨的工作，影响深远，意义也很重大。我们要坚决贯彻中央和省市区的部署要求，坚定信心、迎难而上，振奋精神、扎实工作，努力取得政务公开工作和治理商业贿赂工作的实效，为我区实现“两个率先”、构建和谐社会作出积极贡献。