同志们：
今天会议的主要任务是：贯彻中央和省、市相关工作会议精神，全面部署我区下一阶段政务公开和治理商业贿赂工作。现在，我根据区委、区政府集体研究的精神讲两方面问题：
关于全区政务公开工作
首先，要统一思想，进一步增强做好政务公开工作的责任感和紧迫感。政务公开是推进行政体制改革的重要内容，也是关系党和国家政治、经济生活的一件大事。近年来，全区各级各部门积极推进政务公开工作，取得了较为明显的成效，区级政务公开全面推进，镇级政务公开逐步深入，学校、医院及水、电、气等公用事业单位推行办事公开制度取得新的进展。但我们应当看到，在推进政务公开工作中，还存在着一些问题，如少数领导干部和行政机关工作人员对政务公开的重要性认识不足，推进政务公开的力度还不够大；工作体制和机制尚不健全，政务公开的相关制度还不够完善，公开的内容还不够全面。随着招商引资项目推进的不断深入，我区投资环境有了明显改善，一大批项目纷纷落户盐都。但在服务经济、服务客商方面还有许多不尽如人意的地方，一些环节、领域的审批、检查还比较多，行政效率还不高；一些执法人员态度不好、执法不公；日常生活中乱收费、上学难、看病难等成为人民群众反响强烈的重点、热点、难点问题。形成这些问题的一个重要原因就是权力运行缺乏透明度，办事过程、办事结果不公开，人民群众难以进行有效的监督。因此，我们一定要从讲政治、顾大局、促发展、保稳定的高度，从巩固党的执政地位、加强国家政权建设的高度，来认识推行政务公开工作，不断增强做好这项工作的责任感和紧迫感。
其次，要突出重点，全面提升政务公开工作水平。前不久，省、市相继召开了推进政务公开专项工作会议，要求将政务公开抓成一项惠民工程、阳光工程、亮点工程。区委、区政府提出，从现在起力争两个月的时间，强力推进，规范完善，全面提升，使我区的政务公开工作再上一个新台阶。近期，我区深化政务公开工作要突出抓好以下几个重点：一是进一步扩大公开的范围。
将政务公开、办事公开的范围扩大到区直所有行政机关和群团组织，所有学校、医院和水、电、气等公共事业单位，电信、移动、车管等所有公共服务单位。二是进一步深化公开的内容。要把投资者和人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为政务公开的重点内容，围绕行政决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项，不断深化政务公开内容。政府各部门要根据自身职能能和有关规定，编制本镇(区)、本系统、本单位《政务公开目录》，学校、医院及水、电、气等公用事业单位要编制《公用事业单位办事公开目录》，村、居、企业也要从实际出发，编制相关办事公开目录。三是进一步丰富公开的形式。继续通过政务公开栏、政风热线，公开办事指南和其他形式公开政务；通过社会公示、听证和专家咨询、论证以及邀请群众、人大代表、政协委员旁听政府有关会议等形式，对行政决策的过程和结果予以公开；通过各类综合或专项行政服务中心、办事大厅、公共场所电子显示屏，对行政许可、公共服务等事项予以公开：大力推行电子政务，建设“政府网上工程”，开辟在线问答、行政首长信箱、举报或投诉信箱等互动式政务公开平台，逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、年检、求助等服务项目的范围。四是进一步加强载体建设。区行政审批中心要进一步提高行政审批集中度，加强窗口日常管理，不断创新运行方式，做到规范有序、优质高效，努力提高政务服务水平。各镇也要积极探索审批服务事项集中办理、快捷办理的新办法、新模式，整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率。区信息中心要充分利用《中国盐都网》电子网络专用平台，更快更好地推进电子政务建设，进一步提高政务公开水平。五是进一步完善公开的制度。各镇(区)、各部门要依据政务公开实施方案，按照职能要求，围绕公开的范围、内容、形式、工作标准、时限要求、服务承诺等方面建立健全主动公开和依申请公开制度、考核评议和责任追究等项制度，使政务公开逐步走上制度化、规范化和程序化的轨道。
第三，要加强领导，不断推动政务公开工作的深入。一要建立健全领导体制和工作机制。各镇(区)、各部门要按照“党委统一领导，政府主抓，政府办公室组织协调，纪检监察机关监督检查”的要求，进一步健全政务公开领导小组及其办公室，并健全工作制度，明确人员和职责，加强规划指导、组织协调、信息沟通和督查检查等工作。各项推进工作要在本月中旬前完成，区政务公开领导小组办公室将于本月中下旬对各镇(区)、各部门及有关单位政务公开工作进行专项检查，逐一过堂，对工作落实不到位，制度不完善，运作不规范的镇(区)、部门和单位进行督查和整改，以确保推进工作取得实实在在的效果。二要强化宣传教育。引导政府工作人员树立公正透明的管理理念，增强自觉公开的意识；同时要让广大人民群众了解和熟悉政务公开的有关情况，引导他们积极参政议政，营造深入推行政务公开的良好社会氛围。三要加快转变政府职能。要通过政务公开，建立健全权力运行约束机制，防止行政权力失控和行政行为失范，营造公开、公平、公正的行政环境。切实明确办事程序，减少办事环节，缩短办事时间，提高办事效率，真正树立起勤政务实、优政高效、廉洁奉公的政府形象。四要加强监督检查和考核。要把政务公开作为党风廉政建设责任制和政府目标责任制考核的重要内容，作为评选先进和干部任免、奖惩的重要依据，强化监督，严格考核。
要充分发挥人大、政协和新闻媒体、人民群众的监督作用，加大对政务公开工作的监督力度。充分发挥行政效能投诉中心作用，及时调查处理群众举报的问题。积极发挥特邀监察员的作用，利用明察暗访等多种形式，对政府部门及其工作人员依法行政和工作作风情况进行监督检查。纪检监察机关要切实履行职责，认真开展监督检查，及时发现和解决政务公开中存在的问题，提出改进工作的意见和建议。
关于治理商业贿赂工作
今年是实施“十一五”规划的开局之年，中央决定在全国范围内集中开展治理商业贿赂专项工作意义重大、影响深远。各镇、各部门、各单位一定要按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、区委《关于贯彻{实施纲要)的具体意见》及有关法律法规，扎实开展治理工作。
首先，要明确工作目标，突出治理重点．通过开展专项治理，使商业贿赂蔓延的势头得到有效遏制，社会反对商业贿赂的良好氛围初步形成，与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题得到有效解决，重点领域新发生的商业贿赂案件明显减少，市场秩序、经营行为、行政行为明显规范，初步建立起防治商业贿赂的长效机制。治理工作要突出抓好“两个重点”：一是重点领域。要着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题，突出抓好工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等五个领域的治理。二是重点人员。要严肃查处利用职权插手商业活动谋求不正当利益的国家机关工作人员和为获取交易机会向国家机关工作人员、相关单位及其工作人员行贿的人员。
其次，要把握政策，扎实推进治理工作。一要坚持正确方向，既不能搞“运动”，也不能敷衍塞责、消极应付。二要坚持实事求是，以事实为依据、以法律为准绳，对违法犯罪分子发现一个，查处一个，绝不手软。三要坚持惩教结合，正确把握法律和政策，宽严相济、讲究策略，区分违纪与违法犯罪界限，使少数犯罪分子依法受到惩处，使大多数人受到教育、警示。四要坚持维护大局，既要治理商业贿赂，又要保持正常生产经营，促进经济发展，维护社会稳定，推进改革开放。在推进专项治理过程中要统筹安排，切实做好自查自纠、案件查处和健全机制等三项主要工作。要认真开展自查自纠。按照“谁主管、谁负责”的原则，各主管(监管)部门要积极组织本行业企事业单位，用半年到一年时间对不正当交易行为进行严格的自查自纠，重点抓好调查摸底、方案制订，查找问题、分类处理，制定措施、落实整改等三个环节。
通过调查摸底，弄清所属企事业单位经营者违反商业道德和市场规则以及不正当交易行为的主要表现形式、发生规律和特点，掌握所涉及的单位、岗位，环节、人员、资金等基本情况，拟订切实可行的自查自纠方案，并按照“边查边纠”的原则，根据错误事实、情节轻重、影响大小以及认识态度等情况，依纪依法，实事求是作出处理。要依法查处商业贿赂案件．严肃查处商业贿赂案件，有利于增强教育的说服力、制度的约束力和监管的威慑力，让群众看到实实在在的效果。要通过信访举报、清理积案旧案、自查自纠等多种途径，深入排查挖掘案件线索，集中定向查处一批性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的大案要案，坚决纠正和防止商业贿赂案件查处失之于宽、失之于软和以罚代纪、以罚代刑等问题，从严查处公务员在商业活动中收受贿赂的行为，依法严惩犯罪分子，形成强大的威慑力和震撼力，推动专项治理工作深入开展。要建立健全防治商业贿赂的长效机制．各镇、各部门、各单位要结合区委反腐倡廉制度建设推进年的部署，将防治商业贿赂的有关制度建设，纳入惩防体系制度建设总体规划，重点建立和完善企业及个人信用管理制度，实施企业诚信守法提醒制、警示制和公示制。建立健全社会信用联合管理制度，建立部门之间、行业之间有关治理商业贿赂的信息交换机制。完善会计制度，坚决纠正做假账行为。健全金融管理制度，加强票据管理，加大反洗钱工作力度。制定从业人员行为准则和职业规范，推行反商业贿赂承诺制。从改革体制机制和管理制度入手，深入推进行政管理体制改革，进一步清理、减少和规范行政审批事项。深化财政税收、投资价格体制和涉外经济体制改革，全面推行政府采购制度，完善企业投资项目的核准制和备案制，健全政府投资监管体系和国有资产监管制度。推进医疗卫生体制改革和药品生产流通体制改革，缓解看病难看病贵的问题。完善土地有偿使用制度，规范土地出让办法。完善工程招标投标制度，开展政府投资建设项目“代建制”试点。结合行业监管，强化企业内部管理，建立健全企业内控机制和自律机制。
第三，要提高组织化程度，确保专项治理工作取得实效。坚持统一部署、精心谋划，实事求是、真抓实干，推进治理商业贿赂专项工作稳步有序开展，务求取得明显成效。一要强化领导，严密工作部署。坚持党委领导，政府主抓，行业主管(监管)部门、司法机关、行政执法部门各司其职，依靠群众支持和参与，纪检监察机关牵头组织的领导体制和工作机制，各部门、单位“一把手”为专项治理工作第一责任人。凡这项工作社会知晓度达不到95％以上、自查自纠群众满意度达不到70％以上、 自查自纠整改不到位群众反映强烈的问题得不到有效查处、按序时进度未完成各阶段工作任务，只要有上述情形之一的，相关单位及第一责任人不得参加党风廉政建设方面的评先评优，并视情况对责任人进行责任追究，对该单位专项治理工作进行回头看。二要加强配合，形成工作合力．各行业主管(监管)部门、行政执法部门、司法机关要进一步理顺工作关系，明确职能分工，相互支持，密切配合。要将开展治理商业贿赂专项工作，与整顿和规范市场经济秩序、建设社会信用体系、强化部门内部管理和自身建设等工作有机结合，通过情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制，加强密切配合和团结协作。对跨行业的重点领域的专项治理工作，要在区领导小组的组织下，明确牵头单位，建立联席会议制度，加强工作指导，努力形成有效的协调工作机制和整体合力，全面推进专项治理工作。三要严格责任，强化督查效果。各有关部门要积极采取情况通报、发函督办、现场督查、召开会议、开展专项检查等多种形式，切实加强对本行业、本系统治理商业贿赂专项工作的监督检查，全面了解情况，及时发现和解决问题。区里将派出督查组，深入到有关单位和部门督促检查。各部门治理商业贿赂工作领导和工作机构要对重点行业、单位的治理工作进行专项检查。对落实中央和省市区治理工作部署不力的，对自查自纠中搞形式主义甚至拒不自查自纠、掩盖问题的，对有案不报、瞒案不查甚至干预、阻挠查办案件的，一经发现，严肃处理，并追究有关负责人的责任。
同志们，政务公开，惠泽百姓，事关全局，意义重大，任务艰巨；专项治理，涉及面广，政策性强，工作难度大。让我们以更加坚定的信念，更加务实的作风，扎扎实实地把政务公开和专项治理工作推向深入，为顺利实施“十一五”规划，推进富民强区、实现“两个率先”营造良好的发展环境，为构建和谐盐都、促进我区更快更好地发展作出更大的贡献!
